宁德市发展和改革委员会 关于公开2018年度部门决算的通知

根据《宁德市财政局关于批复宁德市发展和改革委员会2018年度部门决算的通知》(宁财（建）决〔2019〕10号)的要求，现将我委2018年度部门决算公开如下:

宁德市发展和改革委员会

2019年8月1日

2018年度

宁德市发展和改革委员会部门决算

目   录

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

二、部门决算单位基本情况

三、部门主要工作总结

第二部分 2018年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款支出决算明细

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、 部门决算相关信息统计

十、 政府采购情况

第三部分 2018年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

三、政府性基金支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

六、预算绩效情况说明

七、其他重要事项情况说

第四部分 名词解释

附件

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

宁德市发展和改革委员会的主要职责是：1.负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。2.研究分析国内外、省内外及全市经济形势，跟踪和预测全市经济社会发展情况，协调解决经济运行中的重大问题。3.承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任；组织拟订全市综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。4.承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，衔接平衡需要安排市级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。5.负责全市重点项目建设管理工作，对目标计划完成情况进行考核；检查、督促、指导全市重点项目的建设，跟踪全市重点项目建设实施情况，协调全市重点项目实施过程中的有关问题。6.参与全市对外招商项目推介。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看，宁德市发展和改革委员会包括1个行政单位及2个下属单位，其中：列入2018年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2018年，市发改委的主要任务是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动作为，较好完成了各项工作任务，为全面实施“一二三”发展战略、坚持高质量发展落实赶超作出积极贡献。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

（1）抓好经济运行分析。按照“月调度、季分析”的工作要求，突出问题导向，强化经济苗头性、倾向性问题和先行指标变化情况分析，形成高质量分析报告，供市委、市政府决策参考。组建三产办加强服务业运行调度分析，有效扭转服务业逐月回落态势，预计全年增长8.5%。针对年底冲刺攻坚工作，下达第四季度经济发展主要指标指导计划，引导各地加压奋进，全市经济实现稳中有升、稳中有进，预计全年GDP完成1921亿元，增长7.5%以上。

（2）研究编制年度计划。按照早研究、早部署的要求，于10月底谋划启动计划报告起草工作，深入摸底各地主要指标安排、产业新增长点、项目投资支撑、要素保障等方面，研究制定2019年主要经济指标安排方案和重点项目盘子，深入衔接市委务虚会、市政府工作报告，制定2019年国民经济和社会发展计划草案，经市委、市政府研究审定，并提交四届人大四次会议审议。

（3）组织开展“十三五”规划中期评估。牵头组织开展我市“十三五”规划纲要和专项规划的中期评估工作，采取自评估和第三方评估相结合的方式，协调市直相关部门、各县（市、区）同步开展县级规划评估和市级重点专项规划专题评估工作，编制《宁德市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告（征求意见稿）》，充分衔接吸收了市直有关部门、人大财经委等提出的意见建议，于12月通过人大常委会审议。

（4）开展重大规划课题研究编制。牵头编制完成《宁德市实施乡村振兴战略规划》及乡村振兴产业规划，已上报市政府研究审定。组织开展市级空间规划编制试点，探索开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三线”划定工作，规划成果通过省发改委组织的专家评审，顺利完成试点任务。牵头编制《海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划》，进一步明确空间布局和发展重点，为溪南半岛开发建设提供规划引导。编制完成《宁德市主城区“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划（2016-2020年）》。牵头开展2018年市委重点课题《宁德市生态文明建设重点难点研究》，在《宁德调研》第16期刊发。

（5）深化“五个一批”项目工作。坚持高质量发展落实赶超，推动“五个一批”项目攻坚，完善台账管理、月协调、季督查机制，项目接续滚动有力。全年全市新增“五个一批”项目1456个，超年度计划45.6%。蕉城区荣获全省“五个一批”项目正向激励第三季度综合考评第一名。认真落实抓项目投资激励机制，逐季对各地抓固定资产投资、“五个一批”项目、重点建设工作进行考评。

（6）加快推进重点项目建设。全面推行领导挂钩、首席责任人、“五个一”工作机制，加强正向激励，严格落实督查考核，逐季开展重大项目集中开竣工活动，重点项目建设取得积极成效。300个在建市重点项目全年完成投资654亿元，全年开工市重点项目124个、竣工93个，均超额完成年度计划。借助每月省、市重大投资项目协调会平台，及时收集一批问题、解决一批问题，全年省重点项目开竣工率达到130.4%，超年度计划30.4%，排名全省第一。

（7）加强央企项目对接跟踪。做好全市央企项目对接跟踪工作，全市共跟踪管理央企项目52个，总投资3312.2亿元，全年完成投资87.6亿元。推动中核霞浦核电600MW示范快堆2号机组建设项目在福建省军民融合项目对接会上签约，保利集团公司与霞浦县、蕉城区就霞浦国际光影文化创意园开发项目 、蕉城军民融合创意项目签订项目合作协议，长江电力公司与宁德时代就“电化长江”项目签署了战略合作协议。

（8）组织实施补短板投资工程包。制定《关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》，实施补短板工程包34个（新增陆岛码头建设1个工程包）、年度计划投资116.18亿元。对补短板工程包实施情况进行一月一跟踪一上报，全市34个工程包全年完成投资125亿元，占年度投资计划的107.59%。

（9）积极争取项目资金支持。主动对接国家及省各项政策和中央、省级资金投向安排，做深做实项目前期工作，全年共争取中央、省预算内补助资金95025万元。其中城乡基础设施建设方面，争取补助资金37000万元，支持扶贫开发重点县产业建设、乡镇供水设施建设、保障性安居工程配套基础设施建设等；农业和农村基础设施项目建设方面，争取补助资金14207万元，支持闽江古田防洪工程、赛江流域防洪二期、三期工程、蕉城区东湖塘二十五孔水闸除险加固工程等项目建设；社会事业建设方面，争取补助资金21112万元，支持义务教育学校、薄弱县普通高中教育、公办幼儿园、县级医院、养老设施、文化旅游等项目建设；工业项目建设方面，争取项目资金补助19297万元，支持宁德时代动力及储能电池系统智能化升级扩建改造等项目建设；生态文明建设方面，争取补助资金1980万元，支持宁德市屏南县乡镇污水处理站及配套管网工程等项目建设；服务业方面，争取资金1419万元，用于支持屏南县粮食仓储物流项目、霍童古镇核心区的保护与提升项目等项目建设。

（10）加强重点产业规划引导。编制完成《宁德市锂电新能源产业发展研究报告（2018-2025）》，提出我市锂电产业发展思路、目标、定位、布局、方向以及发展建议，为产业链完善及项目引进落地提供有效指导。制定出台《宁德市对接省千亿产业集群推进计划实施意见（2018-2020）》，重点培育发展锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜钢及新材料四大产业集群及发供电、电机电器、食品加工、合成革、生物医药与海洋高新、物流、旅游、数字经济等重点产业，力争到2020年形成若干个产值超千亿元的重点产业集群和一批产值超百亿元的龙头企业。

（11）推进现代服务业发展。重点跟踪调度服务业增加值核算的7大行业的18项关键指标，提出《宁德市服务业发展思路与对策建议》，督促各县（市、区）建立健全服务业发展与统计联席会议制度，形成全市上下齐抓共管合力。筛选53个服务业重大项目列入市重点项目盘子，策划汇总服务重点招商项目88个，总投资822.05亿元。组织各县（市、区）谋划生成一批现代服务业示范区，“福建省太子参交易市场”被授牌评为2018年省级服务业集聚示范区。

（12）不断提升创新能力。宁德时代获国家发改委批复牵头组建电化学储能技术国家工程研究中心，是我省20年来第二家获批的国家工程研究中心，广生堂福建省肝病药物工程研究中心获批建设，成为我市继宁德时代、福建亚南后的第3家省级工程研究中心。制定《宁德市加快推进创新发展实施方案》，突出引领性产业培育、创新平台建设和高层次人才集聚。推动项目成果转化，第十六届“6·18”海峡项目成果交易会累计对接合同项目538个，项目总投资60.46亿元。

（13）扎实推进新型城镇化建设。积极推进特色小镇建设，指导宁德锂电新能源小镇、福安湾坞不锈钢新材料小镇、寿宁廊桥文旅小镇、周宁人鱼小镇抓好创建规划编制、评审和备案。做好省级第三批特色小镇的遴选、申报工作，跟踪推进福安坦洋工夫智慧茶谷小镇等列入创建名单，宁德锂电新能源小镇被推荐列入全国特色小镇高质量发展典型案例。跟踪推进特色小镇工程包，7个省级特色小镇实施创建工程包项目56个，预计全年完成投资53亿元，超额完成年度任务17.78%。

（14）加快城乡基础设施建设。加快交通基础设施建设，积极争取省发改委审查审批核准“一铁一泊位两互通三公路”上汽配套重大基础设施项目，争取省发改委审查审批溪南作业区1#、2#泊位、三沙进港航道工可报告。推进清洁能源基地建设，跟踪推进宁德核电5、6号机组、霞浦核电和周宁抽水蓄能电站等重大项目，筛选上报了宁德LNG调峰中转站项目增列省“十三五”能源专项规划。

第二部分 2018年度部门决算表

 1.收入支出决算总表

2.收入决算表

3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表