宁德市公安局东侨分局引领“一站式”综合服务窗口改革 解锁警务服务新速度

　　一、背景情况

　　西陂塘派出所辖区主要为宁德市北部新区，分布着宁德时代新能源、新能源科技、上汽集团等89家大中型企业，流动人口数量达7万多人，形成了具有国际竞争力的新能源主导产业集群。过去北部新区警务服务事项覆盖率低，只能办理部分户政业务，其余业务窗口分散且距园区较远，企业和群众办事需“多地跑”“折返跑”，极为不便且效率低下。为进一步优化营商环境，宁德市公安局东侨分局以全省第二批公安派出所“一站式”综合服务窗口试点为契机，打造西陂塘派出所“一站式”综合服务窗口，靠前服务，受理包括户政、治安、交警、出入境四大类120项业务，真正做到企业群众“只进一扇门、事项全办结”。

　　二、主要做法

　　（一）警务事项进驻园区，服务前移提升效能。发扬“靠前服务”宗旨，在规划选址阶段，即围绕北部新区产业密集、流动人口基数大，以及高频办事需求、警务服务痛点等，将“一站式”综合服务窗口定址西陂塘派出所，拉近警企距离。并同步推进窗口配备、设备安置、事项进驻、人员培训等工作，推动涉企服务集中化、集约化、集成化，力求各要素配备符合“‘一站式’综合服务”需要，同时突破警种分工和专窗服务限制，打破公安窗口沿袭的“分户立灶、专窗服务”传统，为企业群众无差别地办理户政、治安、交警、出入境4大警种业务，并全省首创将保安员证考场延伸至“一站式”综合服务窗口，实现“考点前置、随时可考、立等可办”的一条龙服务，切实达成“一警多能、集约用警”，实现警企交流高效联动。

　　（二）构建综合服务体系，一站解决企业需求。构建“一园一窗三中心”综合服务体系。在人力资源服务、政务服务、项目服务、产业链服务的基础之上，融合警务服务，勉力实现涉企服务全覆盖。一方面是创新警企联动模式。构建“派出所+人力资源协会”“派出所+企业保安”“派出所+警企微信群”三种警务模式，将流动人口连“点”成“线”、织“线”成“面”，企业联络员统一收集材料后，由窗口工作人员上门领取办理。另一方面是提升企业经营效率。将新员工居住证办理等企业高频办理事项下放，节约企业办理时间、提升企业用工效率，同时推动治安管理、纠纷化解、法治宣传进企，加强和谐警企关系建设，找准公安工作的结合点，让护航服务更精准更高效。

　　（三）建立联合联防机制，护企安商共建平安。立足实际、因地制宜、整合资源，积极构建由公安派出所、相关行政执法部门、辖区企业、社会组织、热心群众等组成的基层治理共建共治共享“六联”工作机制。一方面是警企联动构筑防线，多元角色护航平安发展。联合辖区企业保安员、志愿者、人力资源管理人员等社会力量成立警企巡防队，深入企业，发挥反诈宣传员、安全督导员、治安情报员、纠纷调解员的作用，夜晚实行低峰巡逻、高峰驻点的联防机制，全力护航企业稳定发展、人民安居乐业。一方面是开展常态违法清查，营造平安祥和营商环境。重拳打击各类违法行为，筑牢社会治安防线，积极开展常态化重点场所集中清查，从源头上预防各类安全事故发生，积极营造平安祥和大环境。

　　三、取得成效

　　“一站式”综合服务窗口运行以来，共为辖区企业群众提供通办服务7000余人次，“免跑”服务3000余人次，业务办理时间平均缩短30%，为企业群众节约大量的时间和经济成本；同时，建立警企巡防队1支，组织开展治安管理、纠纷化解活动184次，法治宣传进企活动37次，常态化重点场所集中清查32次，有效化解企业生产经营风险。2024年3月，西陂塘派出所“一站式”综合服务窗口荣获宁德市东侨经济技术开发区“三八红旗集体”称号。同时，“一站式”综合服务窗口还受到辖区企业的广泛赞誉，宁德时代新能源科技股份有限公司向窗口赠送题为“服务周到微暖如家”牌匾，上汽集团乘用车集团福建分公司向窗口赠送题为“温情服务 彰显为民初心”牌匾。