宁德市2021年第四批典型经验之二十三：霞浦县聚才优制 构筑民宿发展新业态

一、 背景情况

近年来，霞浦县民宿产业发展呈现出星火燎原之势。面对民宿产业高速发展背景下的人才需求，霞浦县积极探索“以品牌集聚内外人才、以人才支撑产业发展”的产才融合模式，构筑民宿产业发展新业态。

二、主要做法

（一）广纳贤才，打造“洼地效应”。围绕产业链布局人才供给，采取“项目+人才”“外引+招商”“智库+窗口”等方式推进招才引智，吸引海内外优秀人才前来发展民宿。一是搭架引才平台。建立民宿旅游人才库，覆盖投资开发、规划设计、经营管理、服务运营等全产业链人才需求。应用各大网络自媒体、OTA平台持续推广霞浦民宿，面向全球招揽民宿经营者、广告人、地产设计师、旅游达人、电商主播等各类人才，形成千名民宿人才集聚小高地。二是组建招才队伍。发挥柔性引智效应，通过委托招商、以商招商、参与招商峰会等方式招揽民宿人才，引进经营管理、市场开发、会展策划等专业型、高层次人才，及苏州、温州、福州等客商来霞浦发展精品民宿。积极帮助民宿人才对接本地企业和项目，持续接引有情怀、有实力的优质民宿企业入驻。三是推进借才引智。成立全市首个民宿行业协会，不定期组织开展区域间行业交流座谈会、沙龙等活动；邀请中国社科院学者戴学锋等专家人才来霞开展旅游调研和举办专题讲座，为民宿产业发展出谋献策；建立民宿企业与旅游高校在就业实践、产学对接等方面的交流合作常态化机制，组织旅游高校输送民宿实习生。

（二）优化机制，打造“绿色生态”。坚持党建引领护航人才发展，保障政策要素供给，营造良性发展环境，持续提升引才留才质效。一是健全行业监管体系。成立乡村民宿发展协调小组，制定出台《扶持乡村民宿发展实施意见》《乡村民宿办理流程规定》和《霞浦县乡村民宿等级评定细则》。修订《霞浦县民宿管理暂行规定》，引导民宿业主从房屋质量、消防安全、卫生环保、治安监管等方面逐渐完善规范管理。二是发挥党管人才优势。制定《领导干部联系优秀人才专家工作制度》，建立领导挂钩人才“四个一”服务机制，定期联系人才听取意见建议以及解决难点问题。成立民宿联合党支部，探索出“1+1+N”（建强一个组织堡垒、汇聚一批民宿人才、N种发展模式）的“民宿+”发展模式，为民宿人才发展提供坚实的组织保障。制定党员挂钩民宿企业机制，为人才打造宜居宜业的良好环境。三是完善激励机制。探索“乡村振兴合伙人”机制，鼓励返乡本土企业、城乡居民、返乡人员等兴建民宿，其中返乡青年人才民宿项目可优先享受人才创业和产业扶持资助；将“民宿人才”纳入乡土人才队伍，着力提升人才的荣誉感和归属感；出台《霞浦县文体和旅游局专业技术岗位聘任管理工作方案》，为民宿旅游行业专技人才职称评聘提供制度保障。

（三）产才互融，打造“活力引擎”。探索多重文旅融合发展模式，在推进民宿产业集群发展的同时引导差异化经营，构筑产才协同发展的特色战略竞争优势。一是产才互联。发挥滨海旅游、滩涂摄影、历史文化等三大优势，形成产业和人才的集群效应，打造全县5个特色“民宿村”，带动岗位就业。二是产才互动。建设以民宿为主的美丽乡村田园综合体，构建衍生亲子、生态农业、高端休闲体验、摄影基地等民宿旅游文化产业链，把产业发展所需要的管理型、服务型、技能型、贸易型等关联度、契合度高的人才需求统筹考虑，建立民宿旅游人才培养体系。依托霞浦县职业中专和精艺职业培训学校提升人才职业技能。三是产才互促。实施“摄影+民宿”发展模式和社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式，探索“民宿+艺术”“民宿+民俗”等文旅融合发展，积极引导民宿人才精准定位、差异化经营，打造出精品化、个性化的霞浦民宿品牌。

三、主要成

截至目前，霞浦县共有3家民宿企业通过省乡村旅游星级经营单位评定，入选福建民宿品牌，其中“拾间海”民宿荣获“中国最具个性品牌民宿”称号。20多家民宿获得统一发放的“霞浦民宿经营”牌照，草木人、拾间海等民宿入选星级经营单位。霞浦县民宿行业良好的产业生态逐渐成形，“霞浦民宿”品牌日趋响亮。