宁德市2021年第四批典型经验之二十二：柘荣县优化“三创”环境 打造生物医药产业集群

一、  背景情况

“十四五”期间，柘荣县深入实施生物医药培优计划，打造包容普惠创新环境，全面推进全省首批生物医药循环经济示范试点县建设，优化创新创业领域，进一步提升药业产品研发、加工制造、市场流通等能力，形成更趋完善的产业链与更加合理的价值链，使柘荣药业总量、新药注册量跻身全省乃至全国县域前列。

二、主要做法

（一）加强龙头企业培育，引领企业自主创新。落实闽东药城发展联席会议精神，推动“闽东药城”高质量发展。目前，力捷迅、天人、贝迪药业均成为福建省重点上市后备企业；天人药业通过省级高新技术企业、科技中小型企业认定；贝迪药业通过国家高新技术企业认定；广生堂药业通过福建省“专精特新”中小企业复核和福建省科技小巨人领军企业复核；有5个仿制药新产品上市。

（二）推动产业集群发展，创建省级产业园区。柘荣县生物医药产业集群纳入首批省级战略性新兴产业集群发展工程。县委县政府成立了创建省级高新区工作领导小组，完成了高新技术产业园区总体发展规划、产业发展规划、区域总体规划、控制性规划等规划方案汇编，目前已报省政府申请省级高新技术产业园区认定。

（三）做好招商引资服务，提高市场主体活跃度。在贯彻“招商引资强效计划”“乡贤回归招引工程”的工作部署中引进草本汤(全国)生产服务中心项目，牵头引进的东源乡党委政府和县发改局以及经济技术开发区亮一路“绿灯”，全方位做好服务工作，从项目引进到落地用时不到十个月，比原计划提前两个多月建厂动工。

（四）推进产业链协调性，促进关联性产业发展。举办2021年中国太子参产业协同创新与发展研讨会暨成果对接会，太子参品种选育、种参筛选和消毒、绿色防控技术培训现场会，以及神舟十二号太子参航天育种种子交接仪式暨太子参产业发展论坛，推进12项成果达成合作事宜，3.8万粒柘荣太子参种子随神舟十二号卫星上天遨游了90多天后“荣归”柘荣天人药业育种基地。

（五）推动产业平台建设，加快质量标准升级。对柘荣县目前运行的“一品一码”追溯平台和中药材（太子参）追溯体系两个追溯系统整合升级成一个比较完善的区块链溯源系统。

（六）强化人才引进培养，拓展人才留用空间。采用以项目合作、联合攻关、短期聘用等多种灵活机制，拓宽优惠政策服务空间，吸引国内外高层次和高技能人才来柘荣创新创业。建立高层次人才和紧缺急需人才“一站式”引进制度，进一步发挥企业在人才培养和使用中的主导作用；对企业技术创新、协同创新做出突出贡献的企业家和技术领军人才给予创新贡献奖励；促进重大科技专项和重点科技攻关项目向科技创新团队倾斜；完善创新人才评价机制，促进企业人才发挥创新活力。

（七）强化金融扶持力度，完善中小企业融资措施。加快推动科技创新与现代金融协同发展，积极对接金融部门为科技型企业融资提供专业服务，探索灵活适度降低科技型企业的准贷门槛，提高实力较强、成长性较好的科技型企业获贷可能性。推进以生物医药、先进制造业、生物农业等产业为龙头的柘荣高新技术产业发展壮大，真正让科技创新支撑高质量发展超越。

三、取得的成效

截至目前，生物医药产业集群集聚了以广生堂、力捷迅、天人、贝迪、今古通为龙头的20家药业及其关联企业，其中高新技术企业8家，省创新型企业3家、国家和省知识产权优势企业各1家、拥有中国驰名商标3枚，药业总量、新药注册量在全省县域排名前列；共拥有医药研发联合机构22家，生物技术和新医药科研项目20余项，研发上市的药业新品种32个，其中拥有自主知识产权新药10余种。2021年先后对接10多个生物医药产业项目；福建省闽东力捷迅药业股份有限公司与福建省师范大学合作申报的“长效缓释微球注射用醋酸亮丙瑞林微球的研究”获批2021年福建省科技重大专项（揭榜挂帅Ⅱ类榜单）专题项目计划。