宁德市2021年第四批典型经验之十三：霞浦县破解审批难题 全力推动项目建设

一、背景情况

为进一步优化营商环境，积极扩大有效投资，增强项目支撑引领作用，霞浦县推广实施“项目吹哨、部门报到、乡镇开道”工作机制，破解项目前期报批、安征迁、筹融资以及民营企业在各个方面存在的难点堵点问题，推动项目早开工、早竣工、早见效，提高企业获得感和满意度。

二、主要做法

（一）优化审批方式。推出开办、经营餐馆、经营便利店等34个“一件事”办事套餐。设立企业开办“一窗通办”、工程建设项目审批、企业服务等专窗，明确工作流程、材料规范。推广县级首批95项高频事项，实现了区域通办、异地可办。企业投资项目核准、招标事项核准、节能审查、审批类项目等事项，项目业主材料齐全，符合要求，“只跑一趟”即可完成项目审批；项目备案事项，企业网上申请备案，发改部门在网上作出予以备案或不予备案的决定，实现企业“一趟不用跑”。

（二）完善工作机制。推广实施“项目吹哨、部门报到、乡镇开道”工作机制，针对性提出“吹哨”事项，组织各要素保障部门及乡镇街道会商、会诊，建立任务清单、问题清单、责任清单，明确时间节点，实行岗位责任制、一次性告知制等管理制度，涉及前置审批的事项，与自然资源局部门密切配合，做优并联审批，缩短审批时间，提高项目审批效率。

（三）创新服务方式。按照分类指导、限时办理、分级会商的原则，着力从“小切口”破解企业群众在政务服务方面的难题，针对开工建设前期报批等环节，各相关职能部门接到具体“吹哨”项目后立即响应，由县前期办牵头对重点项目前期报批问题进行清单化管理，从快从好攻克项目前期报批工作；由项目指挥部（领导小组）牵头自然资源局等职能部门全程跟进前期报批，为项目建设所需资金、用地、用林、用海、施工许可等方面提供保障和政策支持；由县审批办负责受理审批事项，限时办结，为项目早日动工提供合法性保障。

三、主要成效

截止11月份，着力破解了项目用地许可办理、用林审批、施工许可办理20多个问题，推动10个省市重点项目开工建设；两批次走访370民营企业，共征集到277条意见建议，分解转办县直有关部门、乡镇（街道），逐一答疑解惑；列出“三级协调”清单事项33个，现场解决18项，持续跟踪落实事项13个，提级协调解决事项2个。