宁德市2021年第四批典型经验之六：宁德市、县文旅局联手创新民宿特色信贷质押破解霞浦县民宿行业融资难、融资贵问题

一、  背景情况

近年来，宁德市文旅局通过创建乡村旅游品牌、推进产业融合发展等一系列举措，引领扶持全市旅游业高质量快速发展。2021年，围绕民宿行业融资难、融资贵的难题，市文旅局在全域旅游省级创建县霞浦开展创新试点探索破解方法。霞浦县文旅局因势利导，将加强对民宿企业的金融服务工作列入2021年度改革重点工作之一，打造民宿特色贷款，鼓励金融机构创新和开发金融产品，提供便捷优质的普惠金融服务，加大对民宿项目的信贷支持，推动乡村旅游产业振兴。

二、主要做法

（一）主动服务，打造特色贷款产品。通过将民宿经营权质押作为增信措施，有效盘活农村生产要素。市、县两级文旅局积极与多部门进行联动，持续推进民宿特色贷款准备工作，助力民宿特色贷款出台。一方面，向工商银行霞浦支行提供民宿及经营者相关信息，陪同走访考察，推动工行与县民宿行业协会、民宿经营者座谈交流，加快民宿特色贷款形成。另一方面，县政府召开专题会议，研究民宿特色贷款的可行性，确定推出民宿特色贷款，支持拾间海等民宿企业提档升级，助推霞浦乡村旅游业发展和乡村振兴。

（二）严格审查，规范贷款审批程序。规范特色贷款审批程序，提升审批效率，增强监管效能。一方面完善资格核定办法，确保民宿需求资金周转的同时具备偿还能力。县民宿行业协会对申请贷款民宿的资格条件进行审核认定，申请贷款的民宿向县民宿行业协会出具贷款违约处置承诺书后，县民宿行业协会提供推荐函给霞浦县文旅局，由霞浦县文旅局出具经营权质押证明。另一方面确定违约处理办法，并形成差异化贷款额度，避免民宿恶意贷款形成不良资产。若贷款合同违约，由霞浦县文旅局、民宿行业协会协助对民宿经营权进行流转。同时，霞浦县文旅局制定星级民宿评定和管理办法,为后续民宿差异化贷款额度提供政策依据。

（三）深入基层，加强贷款服务推广。县文旅局积极对接县民宿行业协会，有效服务民宿经营者，如为民宿经营者提供政策科普，并以“民宿大走访”活动为抓手，积极推广民宿特色贷款，为民宿行业高质量发展提供坚强的资金保障。一方面抓紧行业龙头将民宿经营者“引进来”，召开民宿行业协会理事会，加大民宿特色贷款政策以及办理流程的宣传力度，为民宿特色贷款相关问题进行答疑，减少经营者后顾之忧。另一方面深入基层走访让旅游股干部“走出去”，结合“民宿大走访”活动，在了解各民宿规模及经营状况的同时，根据实际情况向他们宣传民宿特色贷款，为有需求的民宿企业提供帮助，实现精准服务。

三、主要成效

“民宿贷”的推出，是霞浦民宿行业发展提质增效的重要举措，也是我市搭建政银企交流合作平台的创新之举，通过试水“文旅+金融”方式支持民宿资金流动闭环，为霞浦民宿行业注入源源金融“活水”，促进民宿企业提档升级，做出特色和品牌，助推霞浦旅游发展和乡村振兴。工商银行、兴业银行、农村信用社已累计为拾间海、不可言说、海琴轩、左邻右舍等20多户民宿经营者发放贷款近2000万元，有效解决了民宿发展融资难的问题，推动形成了以三沙东壁、牙城梅花为代表的滨海精品民宿群。