宁德市2021年第四批典型经验之二：宁德市发改委多措并举提升审批效率服务项目建设

一、出台背景

为打响“宁德服务”品牌，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动，最大限度释放全社会创新创业创造动能，宁德市发改委持续聚焦项目攻坚解难题，多措并举提升审批效率，推进项目加快实施，为构建“一核两廊五轴”发展格局和推进“打造‘增长极’、建设‘四个区’”战略部署提供有力保障。

二、主要做法

（一）推行项目容缺受理审查。在项目申请材料不齐全，暂不具备法定审批条件的情况下，由建设单位按审批程序和要求准备申请材料，先予容缺受理，进入项目可行性研究报告文本或初步设计文本审查，并出具专家审查意见，待项目申请材料符合法定审批条件后，出具批复文件。2021年市本级累计实施容缺受理审查项目31个，每个项目平均可节省15个工作日。

（二）推行项目区域评估工作。修订《宁德市工程建设项目区域评估实施细则》，将原来需由企业分头进行的各项评估评审，调整为由政府统一组织，按区域统一编制评估，将建设项目评估评审由单体把关转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务，区域内工程建设项目共享区域评估评审结果，项目无须单独编报评估评审，进一步加强区域评估的实施、强化结果运用。截至目前，在周宁县不锈钢深加工产业园、福安市甘棠产业园区等17个片区完成环境影响评价、规划环评、压覆矿产、地质灾害危险性评估、水土保持方案评价、节能评价、水资源论证等事项的区域综合评估工作，全市项目累计实施35个区域评估。

（三）推行项目立项阶段并联审批。立项用地规划许可阶段审批事项实行“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”的并联审查审批机制，并结合本阶段并联审批落实项目立项“一件事”套餐工作。同时，与市交通运输局、水利局、福州港口发展中心等部门开展联合审查会议10余场，推进宁德蕉城飞鸾110千伏输变电工程等11个项目开展并联审批，项目办理时限压缩88%以上。

（四）开展“多评合一”工作。采用“统一受理、同步评审、统一反馈”的运作模式推行“多评合一”工作，截至目前，市本级累计实施“多评合一”项目21个，实现“一会多审”“一审多效”。

三、取得成效

推行容缺受理审查、并联审批和“多评合一”等一系列举措，大幅度压缩了项目立项办理时间，让我市项目立项走上审批“快车道”，助推专项债券项目和中央预算内项目快速入库，为项目争取上级补助安装了新引擎，推动项目早开工、早竣工、早见效，刷新了“宁德速度”，打响了项目建设“宁德服务”品牌。