宁德市2021年第三批典型经验之六：福鼎市行政服务中心“三大机制”化“事难办”为“事好办”

　　为打造一流政务服务营商环境，让企业群众办事更省心、更舒心，福鼎市行政服务中心设立“事难办”反映窗口，围绕企业群众反映的“难办”事，进行分类整理、登记归类、建立台账，为企业群众提供咨询、指导、协调、督办等各类服务，全流程跟踪落实“难办”事项办理。在实践过程中，逐步建立“帮办代办、审批通办、会商会审”三大机制，化“事难办”为“事好办”

　　（一）建立“帮办代办”机制，解决办事条件不足问题。一是针对办事群众或企业办事存在填写申报材料、编写企业章程遇到的问题，配备“志愿引导员”进行免费帮办代办。二是针对个体工商户注册填表和实名认证耗时耗力问题，开发个体工商户注册“智能填表”系统实现“智能化”帮办代办，办理时间从半个小时缩减至10分钟左右。三是针对不动产交易办事群众身在外地无法回当地面签问题，中心通过“e签宝”系统开启“不见面”帮办代办，引导办事群众通过“e签宝”签名办理不动产交易，通过电子签名和身份识别技术，实现异地签名过户。

　　（二）建立“通办审批”机制，破解办事区域限制问题。一是针对跨省户口迁移的难办问题，开启“异地代收、系统上传、远程会商、快递送达”的创新户籍迁移“跨省通办”新模式，实现5分钟办结。二是针对民生事项城乡差异难办事，通过全市各乡镇28台“鼎e办”自助终端机，可办理全市4975个事项办事指南和可办理交通罚没、特殊病种等22项民生高频事项，安排导办员专门引导“自助办”“就近办”，实现“市乡同办”。

　　（三）建立“会商会审”机制，化解审批堵点难点问题。针对项目报批、审批中疑难杂症问题，通过工程建设项目“一站式”综合服务平台，健全“联合咨询、联合选址、联合会商、联合审批、联合评审、联合验收咨询”的“六联合”会商会审机制，畅通审批“绿色通道”。同时，开展建筑许可全流程模拟审批，业主单位在签订土地合同后，即可办理建设工程规划许可证和施工许可证，做到“拿地即开工”。

　　通过“事难办”窗口的建立，切实解决群众和企业办事过程中遇到的“怎么办、哪里办、找谁办”的堵点难点问题，大大压缩了办事的时间，节约了办事成本，部门审批更加高效、快捷，运行更加公开、透明，进一步提高了政务服务效能。2021年至今，开办企业帮办代办257件、免费刻章105户；不动产一窗登记受理3530件，其中“e签宝”不见面登记8件；跨省通办累计办件量达1.3万件次；自助终端办理业务达3560人次；已协调解决了包括福鼎时代、宁德邦普项目等75个项目审批难题。