宁德市2021年第三批典型经验之一：宁德市司法局注重“四个”创新，着力实现“四个”转变，打造高质量公证服务宁德模式

　　二、主要做法

　　（一）创新服务理念，实现“坐堂办证”到“能动公证”转变。坚持以人民为中心发展理念，注重强化公证的公益属性，转变思想观念、思维方式和工作作风，推行“能动公证”，改变“坐堂办证”“以证换证”等消极执业方式，在全省率先对“放弃继承权声明公证”“继承权公证”2个公证事项3类公证证明材料实行告知承诺制。结合“我为群众办实事”实践活动，持续开展“公证进乡村”活动，通过在基层公共法律服务工作站设立公证咨询联络点，让群众享受24小时公证法律咨询、业务办理预约等服务。积极主动为在押收监人员以及老弱病残、行动不便等群众提供上门公证服务。主动履行核实职责，当事人因客观原因无法提供相关证明材料时，公证员主动到相关部门核实、调取证据材料，让群众真真切切感受到“公证温度”。

　　（二）创新服务方式，实现“群众多跑腿”到“信息多跑路”转变。坚持前端泛在、后端互联、前后贯通，破除“信息孤岛”“数据烟囱”，加速推进公证机构与主管部门及其他机关之间的数据互联共享，实现数据跨部门、跨层级、跨系统、跨业务同源使用、同步更新。不断深化“最多跑一次”改革，将法律关系简单、事实清楚、无争议的“最多跑一次”公证事项范围从76项扩大至112项。高质量执行《公证事项证明材料清单》，推行一次性告知制和“容缺受理”，全市公证机构办证时限大大缩短，由原法定15个工作日变为5个工作日。充分运用“公证行政管理和行业管理系统”的“互联互通”功能，查询“公安信息”“国土资源信息”“民政信息”等信息，打通了部门间的信息壁垒，最大限度缩短核实和办证时间。

　　（三）创新服务项目，实现“传统领域”到“新兴业务”转变。主动融入经济社会发展大局，在做好房产、遗嘱、委托等传统项目的基础上，积极拓展公证服务“新兴业务”，联合不动产登记中心在全省首创“协同办理”服务模式，与自然资源部门签订《购买公证法律服务协议》，为群众减免办理不动产继承公证时产生的费用，切实为百姓减轻负担，协议签订以来，为群众节省公证费用共计233万元。为保障疫情防控期间我市房地产市场健康发展，宁德市司法局加快数字赋能，优化现有公证摇号流程，不再要求购房者到公证摇号现场，优化为采用电脑摇号公证，以直播的方式通过第三平台将摇号全过程及结果及时向社会公布，接受购房者等各方监督。灵活运用服务、沟通、证明、监督的职能优势参与学籍派位摇号过程的监督，均衡教育资源、维护教育公平。积极探索创新保全证据公证手段，采用“无人机”开展保全证据公证，通过航拍方式固定证据，保证证据的完整、直观、有效。围绕商标、专利等知识产权的创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决，积极开展知识产权保护公证，为宁德时代新能源等重点企业的发展保驾护航。

　　（四）创新服务区域，实现“局限本地”到“延伸海外”转变。根据现行公证规定，公证机构受理业务主要是在本设区市范围内，原则上不得越界办证。为满足在外、来宁务工人员的公证法律服务需求，在全市推行并实现了学历、学位、驾驶证、纳税状况4个公证事项“全省通办”“跨省通办”，当事人可以向本市任一公证机构提出；也可以通过国家政务服务平台、司法部政务服务平台及相关链接在线提出申请，大大提升了便民服务质效。针对疫情期间海外乡亲无法回国办理公证这个现实困难，开展远程视频公证业务试点工作，着力搭建智慧公证平台，通过人证比对、可信任证书、高动态音视频自动录制等现代化信息技术，有效满足公证当事人的服务需求。目前，已有2家公证处开通远程视频公证业务，为海外华人华侨提供“零接触”优质服务。

　　三、工作成效

　　项目成效显著。办证时限大大缩短，其中婚姻、无犯罪、户籍注销、购房摇号委托等8项公证实现当场聘请；办证数同比增长6.5%，最多跑一次公证同比增长16.6%，告知承诺制公证同比增长208%，跨省通办公证同比增长151%，远程视频公证达159件，受惠人数23000多人，以实际行动切实提升群众获得感和满意度。我市公证行业先后获得“全省司法行政系统先进集体”“文明行业创建工作示范点”“先进基层党组织”“十佳党员先锋岗”“全国公共法律服务先进个人”等荣誉。

　　省司法厅党委委员、副厅长李妙君批示：“宁德市司法局立足自身职能，在全省率先对公证证明材料实行‘告知承诺制’，首创联合不动产登记‘协同办理’服务模式，取得显著成效，做法值得肯定和推广。”

　　今年11月，国家司法部向全国介绍推广宁德市司法局扎实推进高质量公证服务经验做法。福建法治报、福建日报客户端、省司法厅门户网、闽东日报，宁德电视台及法治宁川等多家省市主流媒体平台先后对该创新公证服务经验做法做了专题报道。其中，《福建法治报》头版以“创新，是为了更便民利企”为题大篇幅进行报道。