宁德市2021年第二批典型经验之七：周宁县“首贷培植”行动畅通信贷普惠“最先一公里”

　　一、背景情况 

　　信息少、评估难、担保弱是小微企业首次从金融机构获得贷款存在的现实困难。为更好纾困民营和小微企业，缓解其融资难问题，周宁县积极开展“民营和小微企业首贷培植专项行动”，建立首贷户精细化管理和培育体系，提高首贷户拓展动力，打通民营和小微企业首次获得金融支持“最先一公里”。

　　二、主要做法 

　　（一）摸底建立首贷“储备库”。人民银行周宁县支行联合周宁县市场监督管理局，对辖内小微企业和个体工商户注册分布特点进行摸底。截至 6 月底，全县新登记注册私营企业116户、农民专业合作社10户、个体工商户753户。周宁县实有个体工商户9965户，占全县所有市场主体的79.81%，其中占比重最大的三大行业为：批发和零售业（66.61%）、住宿和餐饮业（12.93%）、居民服务、修理和其他服务业（6.7%）。根据摸底情况，辖内各银行业金融机构组成宣传小分队，通过发放个体工商户融资调查问卷、入户走访，了解个体工商户的融资现状和需求，并结合税务、水电气等信用信息数据共享，摸清底数，为“首贷户”精准画像，打通政银企“信息孤岛”，建立首贷“储备库”。

　　（二）整合创新首贷产品库。人民银行周宁县支行引导辖内各银行业金融机构，针对小微企业和个体工商户“期限短、频率高、需求急、金额小”的融资需求特点，基于周宁县特色产业，结合农村生产要素融资服务、“贷动小生意 服务大民生”和拓展信用贷款工作，积极运用线上线下贷款模式，优化和创新首贷产品，整合推出首贷产品库，如联社“花卉贷”“福村贷”“福置贷”“福茶贷”、工行“民宿-古厝贷”“税务贷”、邮储“税贷通”、建行“交易快贷”等产品，方便小微企业和个体工商户自行选择符合条件的贷款品种。

　　（三）提升首贷支持力度。人民银行周宁县支行积极宣传，推动民营及小微企业破除对银行惯性存在的“程序复杂、审批严格、流程冗长”传统印象，引导辖内金融机构为符合条件的首贷户建立信贷绿色通道，缩短审批流程，提高获贷效率，适度提高普惠型小微企业首贷不良率容忍度，积极向上争取首贷户优惠利率政策，在原有基础上加大让利、便利服务力度。此外，在推进小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”的同时，还持续落实工作计划做好首贷户的培育工程。

　　三、取得成效 

　　至2021年9月末，周宁县共新增首贷户395 户，累计发放首贷户相关贷款14680.40万元。其中，小微企业35 家、贷款金额8307万元，个体工商户279户、贷款金额4357.40万元，小微企业主81户、贷款金额1983万元。“首贷培植”行动畅通信贷普惠“最先一公里”。