各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：
《关于做好2024年一季度经济社会发展工作实现“开门红”“开门稳”的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请迅速传导落实，抓好政策落地对接兑现，全力以赴实现一季度经济社会发展工作“开门红”“开门稳”。
宁德市发展和改革委员会
2024年2月1日
（此件主动公开）
关于做好2024年一季度经济社会发展工作实现“开门红”“开门稳”的若干措施
为深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委经济工作会议部署，全面贯彻市委五届七次全会和市委经济工作会议部署要求，稳定保持良好发展态势、稳定保持全省领跑势头，奋力实现“开门红”“开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作措施。
一、激发市场主体内生动力
1.落实税费减免政策。落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策，对符合条件的行业企业，继续按月全额退还增值税增量留抵税额。落实企业研发费用加计扣除政策，高新技术企业减按15%征收企业所得税政策，鼓励企业加大研发投入，激发创新动力。落实固定资产加速折旧政策，加快固定资产更新换代。〔责任单位：宁德市税务局，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。以下均需各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会落实，不再列出〕
2.支持达规企业新增纳统。对纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的2024年新投产纳统的规模以上工业企业、规下转规上工业企业，市级财政给予每家5万元一次性奖励，与省级入规奖励可叠加享受。（责任单位：市工信局、财政局、发改委）
3.加强企业帮扶服务。用好“党企新时空·政企直通车”平台，开展惠企政策精准推送服务，畅通民营企业反映问题渠道，健全服务企业问题调度“一平台”机制，统筹做好重点企业和中小微企业帮扶服务。（责任单位：市发改委、工信局等）
4.持续优化营商环境。深化营商环境创优专项行动，打响“宁德服务”升级版。进一步优化“一件事一次办”事项办理场景，引导企业群众采用集成方式办理业务，不断提升“一件事一次办”办件量。推行市场主体以专项信用报告替代无违法记录证明，免费为企业出具专项信用报告。（责任单位：市发改委，市行管委）
二、加大金融支持力度
5.发挥政府性融资担保作用。鼓励政府性融资担保公司和银行业机构不断丰富银担合作产品类型，大力开展“见贷即担”批量担保业务合作，进一步扩宽银担合作面。落实政府性融资担保业务风险补偿、业务降费奖补、代偿补偿等政策，引导政府性融资担保机构提升服务质效。力争一季度末全市政府性融资担保机构融资担保放大倍数达7.5倍。各地要做好企业生产要素保障，每月至少组织1场金融机构与企业对接活动。（责任单位：市金融办、财政局）
6.加大中小微企业融资支持。鼓励金融机构针对民营企业和个体工商户推出差异化金融产品,加大对小微企业、科技创新、绿色发展、制造业等重点领域融资支持。发挥央行支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具的激励作用，继续推动各类专项再贷款政策落地实施，引导相关银行运用低成本再贷款资金向符合条件的中小微企业发放优惠利率贷款，继续向上争取支农支小再贷款额度新增5亿元。（责任单位：市金融办，人行宁德市分行、国家金融监督管理总局宁德监管分局）
7.提升企业贷款便利度。进一步加大“无还本续贷”政策落实力度，强化监管考核，优化“无还本续贷”占比考核口径。通过完善产品续贷功能、优化业务流程等措施，进一步扩大产品覆盖面，继续加大“随借随还”类金融产品创新和推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。（责任单位：国家金融监督管理总局宁德监管分局）
三、促进工业稳定增长
8.鼓励企业增产增效。对符合国家产业政策、2024年一季度工业总产值1000（含）-10000万元（含）且现价同比增速达到8%及以上的规模以上制造业企业，按企业一季度工业总产值同比增量的1‰给予奖励，其中，符合奖励条件且纳入2023年省工业战略性新兴产业年报库的企业按企业一季度工业总产值同比增量的1.2‰给予奖励。单家企业奖励最高不超过12万元。（责任单位：市工信局、财政局）
9.促进企业连续生产。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，有效提高全市用电负荷。对符合国家产业政策，春节假期期间（2024年2月10日至2月17日）日均用电量超过2023年12月日均用电量的70％（含）的规模以上制造业企业，由市级财政给予每家5万元一次性用电用气补助。（责任单位：市工信局、财政局，国网宁德供电公司）
10.助力企业开拓市场。鼓励各地开展各具特色的产品推介、展览展销、产业对接等活动，积极引导工业企业通过直播带货、网店销售等方式拓展销售渠道。积极动员企业入驻福建省工业企业供需对接平台，促进供需对接、产品销售。（责任单位：市工信局、商务局）
四、全力扩大有效投资
11.激发民间投资活力。在交通、水利、清洁能源、先进制造业等重点领域中，梳理公布一批细分行业，鼓励民间资本积极参与。常态化向民间资本推介项目，动态公布一批推介项目。加强要素保障和融资支持，争取一批成熟度高、前期工作扎实的重大项目列入国家、省重点民间投资项目库。健全保障机制，与金融机构、要素保障部门共享清单，协调解决项目用地、用林、环评、节能等手续，切实保障一批重点民间投资项目建设。（责任单位：市发改委、自然资源局、生态环境局、林业局等）
12.开展项目攻坚专项行动。加快推动增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等项目落地实施。组织一批重特大项目抢抓施工黄金期，春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织，对春节假期不停工重点项目一线施工作业人员、施工管理人员，按实际在岗人数给予150元/人/天补贴，所需资金从市本级项目前期经费中列支。加大项目前期工作攻坚力度，一季度新开工一批重大项目，对提前到春节前开工的重大项目，各地可从获得的省、市级前期工作经费奖励中以专项补助形式给予支持。强化正向激励考评，对一季度投资和项目等工作综合考评进入全省前十的县（市、区），从市本级项目前期经费中再安排50万元给予奖励。强化项目全流程跟踪服务，实施全生命周期服务管理，确保重点项目按投资计划有序推进，困难问题实行即报即协调。(责任单位：市发改委、自然资源局、生态环境局等）
13.创新投资项目融资机制。发挥专项债券带动作用和金融机构市场化融资优势，对具有较为明显经济收益的项目，优先考虑市场化融资，鼓励民营企业参与。积极支持民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，支持更多民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（责任单位：市发改委、财政局）
14.做好项目储备工作。积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，加快项目前期，确保政策性资金下达后，项目即可开工建设。发挥重大项目协调保障工作机制，推动更多项目纳入国家、省重大项目盘子。加快项目能评环评审查等前期工作，能快尽快、能早尽早，推动尽快开工形成实物工作量。（责任单位：市发改委、财政局等）
五、促进消费扩容提质
15.持续推动消费复苏。抓住春节等消费节点，以“全闽乐购”为主题，对各地政府相关部门在一季度牵头举办的促消费启动仪式及围绕家居家电、“福品”等线下主题促销活动，按活动举办费用总额的50%给予补助，每场活动补助最高不超过15万元。支持相关协会、企业等组织举办线下汽车展销活动，对符合条件的展销活动给予主办方最高5万元的奖补。鼓励各地开展春节期间房地产促销活动，促进住房消费。提振餐饮消费，支持各地开展“八闽美食嘉年华”系列活动。（责任单位：市商务局、住建局、发改委等）
16.大力拓展文旅消费。启动“情满闽冬·福气暖暖”2024年龙年新春文旅嘉年华活动，围绕“品年俗、看年戏、享年趣、赏年展、备年货、福年游”等主题，推出43场文旅营销推广活动、114场群众文化活动及陈列展览、28项惠民举措、5条旅游精品线路，掀起春季文旅消费热潮。（责任单位：市文旅局牵头）
六、促进外贸外资增长
17.增强外贸企业避险能力。配合省级部门加强外汇避险产品政策宣传，支持企业运用结汇方向汇率避险产品降低汇率波动风险，提高外汇避险产品政策覆盖面。（责任单位：市商务局、财政局，人行宁德市分行）
18.深挖外贸增长点。加速培育跨境电子商务、市场采购、海外仓等新业态外贸增长点。重点跟踪服务好四大主导产业的龙头企业及配套产业链，推动重点企业扩大出口。（责任单位：市商务局牵头）
19.强化外资招商和项目落地。强化“一把手”招商、产业链招商，组织实施“小分队”招商，走出去精准招商等招商活动，吸引优质外资项目落地，增强到资项目支撑。持续开展“线上”“线下”融合招商，借助“云上投洽会”、福建国际投资促进网等线上平台招商，实施“部省市县联合招商”工作机制，力争引进一批外资大项目好项目。对外资准入负面清单之外的项目，享受与国内企业同等待遇。（责任单位：市商务局牵头）
七、扎实做好冬春农业生产
20.落实冬种春收任务目标。加快冬春生产进度，完成18.2万亩春粮和0.6万亩油菜任务。加强春收粮油作物田管，建设7个马铃薯、2个油菜高产高效示范片，积极发展油菜生产，力争完成1000亩油菜扩种目标，推广水肥管理适用技术，落实清沟排渍等生产措施，科学防治马铃薯晚疫病等病害，适时组织采收，力争春粮面积、产量稳定增长。（责任单位：市农业农村局等）
21.全面做好春耕备耕工作。落实粮食生产奖补政策措施，保护种粮积极性。及早下达早稻等春播粮食生产任务，做好种子、化肥、农药、农膜等农资备供。加强27万亩在田蔬菜管护，组织新种22万亩春季蔬菜，力争蔬菜产量达20.5万吨。推进规模化设施化栽培基地的建设，推广设施花卉+赤松茸、光伏菇棚+等模式，力争食用菌产量达33.9万吨。科学调度机具，提升社会化机耕机插服务水平，夯实早稻增产基础。强化冬春农业技术指导服务，大力推广标准化省力化栽培、疏花疏果、控产提质、套袋、病虫害绿色防控等技术，促进枇杷、晚熟柑橘等春收水果丰产增收。做好茶园水肥管理，提高春茶产量。加强冬春林竹管护和森林抚育。推广幼龄茶果园、葡萄园套种大豆、马铃薯等模式，提高复种指数，增加农民收入。（责任单位：市农业农村局、林业局，市供销社等）
22.支持水产品加工企业增资扩产。支持水产品加工企业开发“预制菜”、休闲、即食产品，引进信息化、智能化、低能耗、环保型加工生产线，支持水产养殖企业开展工厂化养殖基地、深水抗风浪网箱建设，拓展养殖空间。积极支持项目进入园区，对符合条件的水产品精深加工项目按照不超过项目新增投入总造价的30%给予补助，且单个项目补助资金最高不超过300万元；支持布局湾外深水抗风浪网箱，对符合条件的深水抗风浪网箱按照不超过总造价的30%给予补助，且单口网箱（周长90米以上）补助不超过24万元；对符合条件的水产工厂化养殖基地给予补助，其中封闭式循环水工厂化养殖按照400元/平方米给予补助、普通工厂化养殖按照200元/平方米给予补助，上述所需资金从省级以上农业产业发展资金（渔业发展支出方向）中列支。（责任单位：市海洋渔业局、财政局、商务局、工信局）
八、切实保障和改善民生
23.做好冬春季传染病防控。统筹做好新冠、流感、肺炎等冬春季呼吸道传染病防控工作，全面落实“四早”防控策略，持续加强监测预警，严格落实信息报告工作。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理，积极引导老年人、基础性疾病患者、儿童等重点人群接种新冠、流感、肺炎球菌疫苗，进一步提高重点人群免疫水平。统筹调配医疗资源，针对性加强相关常见病救治药品和快速诊断试剂的供应和储备。强化宣传教育，引导公众做好个人防护，提升公众科学防控意识。（责任单位：市卫健委、教育局、民政局等按职责分工负责）
24.保障企业用工需求。对经当地有关经济部门确认，采取措施稳定职工队伍的规上工业企业，2024年春节当月保持连续生产的（2024年2月份用电量不低于2024年1月的70％，含70％），给予企业一次性稳就业奖补，具体按企业2024年2月参加失业保险职工人数每人500元的标准进行奖补，单家企业最高不超过50万元，所需资金从就业补助资金中列支。持续开展东西部省际劳务协作，提前对接，做好劳动力储备。加强零工平台推广运用，开展“春风行动”“就业援助月”等线上线下公共就业服务专项活动。（责任单位：市人社局、工信局）
25.保障企业用电需求。实施低压小微企业电力接入工程优惠政策，对用电设备容量在160千瓦及以下的小微企业采取低压方式接入电网，计量装置及接入工程由供电企业投资建设，提供用电报装“零上门、零投资、零审批”服务。科学安排电网运行方式，保障电网安全可靠运行，开展常态化巡视运维检修工作，加强重要输电通道保护，做好春节、元宵等重要节日和重要活动保电工作。（责任单位：国网宁德供电公司等）
26.做好重点时段重要民生商品保供稳价工作。加强粮油市场动态监测、冬春季非洲猪瘟、禽流感等动物疫病防控，稳定肉蛋奶、蔬菜、水产品等重要农产品供给。加强价格监测预警，严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时启动平价商店，确保重要民生商品市场供应充足和价格基本稳定。（责任单位：市发改委、农业农村局、海洋渔业局等）
九、加强安全生产
27.全力防范化解安全风险隐患。压紧压实重点项目建设单位和参建单位安全生产主体责任。紧盯燃气、危化品、烟花爆竹、自建房、道路运输、矿山、水上安全和渔业船舶、工贸、建筑施工、消防等重点行业领域，医院、旅游景点、学校（实验室）等重点部位，抓好节日期间停产检修环节的安全管理，落实节后复工复产安全措施，全面彻底开展安全隐患排查整治，强化全链条安全监管，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会平稳健康发展提供良好的安全屏障。（责任单位：市安委会各成员单位）
十、强化工作保障
28.加强政策宣传。各地各有关部门要高度重视一季度经济工作，强化政策协同配套、组织实施和宣传贯彻，抓好任务分解落实。充分运用新媒体等平台，加大对省、市促进一季度经济社会“开门红”“开门稳”有关政策的解读，做到“免申即享”“即申即享”，指导帮助符合条件企业做好申报工作，并及时兑现相关奖补资金，确保优惠措施迅速直达市场主体。（责任单位：市直有关部门）
29.强化工作推动。各级各有关部门要强化重点企业、重点项目挂钩协调机制，及时解决推进过程中发现的困难和问题，确保各项政策措施及时兑现、发挥效应。要加强对一季度经济社会发展工作的跟踪协调推动，定期对重点工作阶段性落实情况进行监督检查，紧盯滞后任务，确保各项工作落实到位。（责任单位：市直有关部门）
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