《宁德市发展和改革委员会关于调整宁德市中心城区管道天然气居民用气价格的通知》政策解读

一、调价背景和依据

2022年5月，宁德安然燃气有限公司提交了《关于请求调整居民燃气销售价格的报告》（宁安然〔2022〕34号），我委按《宁德市中心城区天然气终端销售价格联动管理机制》规定开展气价测算工作。

（一）城燃企业购气价格

去年以来天然气上游价格异常波动，根据我委每月监测城燃企业的购气价格显示，月均购气价格环比涨跌幅度加大，特别是2022年3月后，受国际形势影响，购气价格暴涨至6.72元/方，并持续高位。2021年9月-2022年6月，新奥、安然两家城燃企业平均购气价格为5.37元/方，月均购气价格如下（单位：元/方）：

（二）调整依据和测算情况

根据《福建省天然气价格管理办法》，终端气价由购气价格与配气价格组成，并实行与购气价格联动管理，调整公式为：终端价格=现行价格+（计算期平均购气价格-基期购气价格）

本轮调价基期（2021年8月）购气价格为4.54元/方，计算期（2021年9月-2022年6月）平均购气价格为5.37元/方，调价前综合气价4.68元/方，则调价后居民综合气价为5.51元/方，第一阶梯价格为5.51÷1.055=5.22元/方。

目前城燃企业购气价格为5.4元/方，对比现行居民用气第一阶梯价格5.22元/方，仍处于购销倒挂。

二、调价程序

《宁德市中心城区天然气终端销售价格联动管理机制》依法于2020年6月12日通过听证会程序，并报市政府同意，2020年9月1日出台。根据《政府定价行为规则》，“已经依法制定定价机制的，定价机关按照定价机制确定具体价格水平”，实行价格联动机制后，调整终端销售气价不再召开价格听证会。

按照《宁德市中心城区天然气终端销售价格联动管理机制》，居民气价调整窗口为“购气价格连续12个月累计涨跌幅度达到或超过10%，且距离上次调价时间达到或超过12个月。或当遇到气源价格重大波动时，由我委视情况调整终端气价”。鉴于2021年9月至2022年6月购气价格累计上涨30.31%的情形，我委认为价格波动情况符合“气源价格重大波动”情形，启动终端气价调整程序。

2022年7月7日-7月13日，我委公开征求《宁德市中心城区管道天然气居民价格调整方案》（征求意见稿）意见，收到2条反馈，涉及第三档阶梯气量、燃气公司气量计量等问题，已做好沟通解释。

2022年7月26日我委向市政府上报《宁德市中心城区管道天然气居民价格调整方案》。8月3日经市政府同意后出台。

三、我市天然气价格与其他地市差距的原因

我市天然气来源是现货LNG（液化天然气），通过槽车运输到城区再气化，价格随行就市，按上游报价时时波动。

福州、厦门、泉州、漳州、莆田五个地市使用的是2007年签订的中海油印尼合同长期协议气，通过海西一期天然气管网直接输送，购气价格列入《福建省定价目录》，由省发改委制定，现行价格为2.216元/方。

我委正加大力度推进海西天然气管网二期工程贯通，同时积极对接天然气上下游企业，争取价格合理稳定中长期协议资源，降低宁德群众用气价格。