宁德市2021年第四批典型经验之一：宁德首推“5小时办结制”刷新企业开办“宁德速度”

一、背景情况

为解决申请人在开办企业过程中“多头跑”“折返跑”等堵点、难点问题，进一步加快企业开办速度，宁德市市场监督管理局先后出台《2021年优化营商环境工作实施方案》、《促进市场主体增量发展十二条措施》，深化线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合衔接，着力打造高效便捷的企业开办服务体系，全力优化营商环境，实现全市各级行政服务中心开办企业“一窗通办”综合服务窗口设置全覆盖、新开办企业免费刻制印章全覆盖、个体工商户全程智能化登记全覆盖。今年9月，该局进一步在全省首推开办企业“5小时办结制”，极大提升了企业开办便利度。

二、主要做法

（一）一网通办，不见面“一次办结”。线上智能审批，提升办事效能。积极引导申请人通过福建省网上办事大厅“企业开办网上服务专区”办理业务，企业设立核准后，相关信息共享至公安、人社、税务等部门同步办理，实现申请人通过登录该专区，填报一次信息，提交一次材料，无须见面即可在线办理开办企业所需业务。同时，推行“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”个体工商户全程智能化登记，为群众提供“全天候”“免预约”“不见面”“零干预”“无纸化”便捷式网上登记模式。截至目前，全市购置自助打照机17台，通过该系统完成个体工商户自助打照23800余份。

（二）一窗通办，多事项“一步到位”。整合审批环节，实现证照办理“只进一窗”。通过精简材料、优化流程、业务协同、“多证合一”信息共享等方式，整合开办企业涉及的市场监管、公安、税务、社保登记等部门行政审批环节，5小时内完成“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”。同时，推行“证照同办”改革，编制25项市场监管领域“一件事”集成套餐服务事项目录清单，实现群众办事“跑一个窗口、办多个事项、领多个证照”。截至目前，行政许可事项承诺时限压缩至法定时限的92.2%以上，提高即办件占比至75.2%以上。

（三）主动作为，全方位“一站服务”。采取提前介入、专人负责、现场指导、延时服务等举措，全程提供注册审批政策咨询、资料文书备制、网上申请等导办、帮办、代办和寄递等服务，满足申请人办理业务多元化的需求。同时，落实宁德市新开办企业联动响应服务机制，市场监管窗口专员在完成企业注册登记后，主动指导企业填写服务需求表，30分钟内将企业需求推送至各相关审批主管单位，各相关单位窗口1小时内主动对接新开办企业，为企业提供全方位指导，各级行管委跟踪督办。该项机制于2020年在全省率先实行，解决了新开办企业不知如何办理后续审批事项的问题。

三、取得成效

通过“一网通、一窗取、一次办”，开办企业再提速，办结时限由2019年的5个工作日压缩至5小时，营造了良好创新创业创造营商环境，宁德市市场活跃度明显增强，福建日报、央广网等媒体及福建省人民政府网站均予以报道。截至2021年12月底，全市实有市场主体44.74万户，同比增长25.71%，增幅全省（含平潭）排名第四，其中今年新登记市场主体12.32万户，同比增长34.34%，增幅全省（含平潭）排名第五。